優(yōu)質糧食工程： 為耕者謀利、為食者造福
來源： http://www.324232.com/ 類別：新聞中心 更新時間：2020-09-28 閱讀次
國務院辦公廳《關于加快推進農業(yè)供給側結構性改革 大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟的意見》明確提出，大力推進優(yōu)質糧食工程建設，以市場需求為導向，建立優(yōu)質優(yōu)價的糧食生產、分類收儲和交易機制。實施“優(yōu)質糧食工程”是在怎樣的背景下提出的，“優(yōu)質糧食工程”的主要內容、目標是什么，這一工程對于推進綠色優(yōu)質糧食產業(yè)體系建設，推動糧食產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級和提質增效具有哪些影響？對此記者專訪了國家糧食局有關負責人。
記者：“優(yōu)質糧食工程”是在什么樣的背景下推出的？
國家糧食局有關負責人：近年來，我國糧食連年豐收，庫存高企，但糧食供給結構性矛盾凸顯。一是，農戶糧食產后服務能力較弱，社會化服務體系不健全。二是，糧食質檢體系不完善，從田間到餐桌的糧食質量安全保障體系尚需進一步健全。三是，優(yōu)質綠色糧油產品供給不足，難以滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的消費需求。
為深入貫徹習近平總書記“要把增加綠色優(yōu)質農產品供給放在突出位置，狠抓農產品標準化生產、品牌創(chuàng)建、質量安全監(jiān)管，推動優(yōu)勝劣汰、質量興農”的重要指示精神，認真落實今年中央1號文件關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革的部署，解決糧食供給結構性矛盾，在“糧安工程”建設取得良好成效的基礎上，通過總結部分省份試點經驗，財政部、國家糧食局自2017年起，在糧食流通領域適時啟動了以糧食產后服務體系建設、質量檢驗監(jiān)測體系建設和“中國好糧油”行動為重點的“優(yōu)質糧食工程”。財政部在2017年度安排50億元中央財政資金予以支持。
通過中央財政引導性資金投入，有效激活市場，充分調動各類社會主體積極性，促進“優(yōu)質糧食工程”順利實施，更好地發(fā)揮糧食流通對生產和消費的引導作用，對于深化農業(yè)供給側結構性改革，引導糧食種植結構調整，提升糧食品質，促進農民增收、企業(yè)增效，進一步推動糧食“去庫存”，服務糧食收儲制度改革，加快糧食產業(yè)經濟發(fā)展等具有重要意義。特別是有助于提高綠色優(yōu)質糧食產品的供給水平，推動糧食消費轉型升級，滿足消費者從“吃得飽”到“吃得好”的轉變，從而在更高水平上保障國家糧食安全。
記者：“優(yōu)質糧食工程”主要內容、目標是什么？
國家糧食局有關負責人：“優(yōu)質糧食工程”包括3個子項。
一是，建立專業(yè)化社會化的糧食產后服務體系。優(yōu)先支持符合條件的農民合作社獨立建設糧食產后服務中心，同時兼顧糧油加工企業(yè)等其他主體。為種糧農民提供“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”的“五代”服務；向農民宣傳國家糧食收儲和優(yōu)糧優(yōu)價等政策；推廣適用技術；指導農民科學儲糧以及對糧食分檔升值；引導農民調整生產結構，實現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)價。有條件的地方還可將服務范圍擴展到提供市場信息、種子、化肥等和融資、擔保服務；推廣訂單農業(yè)等業(yè)務。另外，還為農戶配置或自建科學儲糧新裝具、新糧倉等，推動農戶節(jié)糧減損
二是，完善糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系。建立與完善由6個國家級、32個省級、305個市級和960個縣級糧食質檢機構構成的糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系，建立糧食質量安全統(tǒng)計制度，全面核準核定糧食質檢工作任務，建成全國糧食質量安全管理電子信息平臺，實現(xiàn)信息共享。同時，適應糧食收儲制度改革的要求，健全糧食質檢體系運行機制，確保糧食質檢體系健康良性運行、履行職責、發(fā)揮作用。
三是，開展“中國好糧油”行動。聯(lián)合有關部門和科研院所的科技力量，加強糧油與健康方面的研究；建立“好糧油”質量標準體系和生產流通全過程的技術評價體系；制定《綠色優(yōu)質糧油產品生產指南》，加快開發(fā)優(yōu)質糧油產品；對不同區(qū)域條件和主要糧油品種，有針對性的開展糧食產后科技服務；建設國家級“好糧油”網(wǎng)上銷售平臺和“好糧油”線下銷售渠道；提供有公信力的產品信息推介和銷售服務；全方位做好主題宣傳，形成良好的社會氛圍。2017年納入重點支持的省份可根據(jù)實際情況選擇5-10個示范縣，每個示范縣確定1-2家示范企業(yè)，實施“中國好糧油”示范工程。
到2020年，“優(yōu)質糧食工程”要力爭實現(xiàn)以下目標：一是，建設社會化糧食產后服務體系，實現(xiàn)全國產糧大縣全覆蓋，促進糧食提質升級和農民增收。二是，建立與完善國家糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系，健全第三方糧食質量安全檢驗評價體系，實現(xiàn)“機構成網(wǎng)絡、監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”和國家、省、市、縣四級聯(lián)動，監(jiān)測覆蓋面提升60%以上、糧食產品綜合合格率提升5%以上。三是，完善“優(yōu)糧優(yōu)價”的市場化糧食流通機制，引導糧食種植結構調整。四是，推動形成“種糧農民種好糧、收儲企業(yè)收好糧、加工企業(yè)產好糧、人民群眾吃好糧”的新糧食流通體系。力爭到2020年全國產糧大縣的糧油優(yōu)質品率提高30%以上。
記者：建設糧食產后服務體系為農民提供哪些服務，通過這些服務能為農民帶來什么好處？
國家糧食局有關負責人：糧食產后服務體系建設，主要是建立專業(yè)化的經營性糧食產后服務中心，打造農民需要的糧食產后服務功能，為農戶開展“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”等“五代”服務。有條件的，還可以將服務范圍擴展到提供市場信息、種子、化肥等和融資、擔保服務，推廣訂單農業(yè)等業(yè)務。通過糧食產后服務體系建設，將為農民帶來以下好處：
一是增強農民市場議價能力。建成產后服務中心通過向農民提供保管等服務，為農民適時適市適價賣糧創(chuàng)造條件，增強議價能力。產后服務中心還應能及時向農民傳遞市場信息，疏通交易渠道，幫助農民賣好價。二是促進糧食提質進檔。產后服務中心要通過提供專業(yè)化的清理、干燥、分類等服務，大幅度提高糧食保質能力。按市場需求分等定級、分倉儲存、分類加工，有效保障糧食質量，為實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價、增加綠色優(yōu)質糧食產品供給創(chuàng)造條件，通過市場帶動農民增收。三是推動節(jié)糧減損。通過糧食產后服務中心和農戶科學儲糧設施建設，使農民手中收獲的糧食得到及時處理、妥善保管，大幅減少農戶儲糧損失率。四是提高專業(yè)化服務水平。通過整合產后服務資源，形成完整的服務鏈，提升農業(yè)的專業(yè)化水平，促進農村第三產業(yè)發(fā)展，提高服務效率和勞動生產率，增加農民收入。
在財政部和國家糧食局今年開展糧食產后服務體系建設之前，四川、湖北、安徽等省近年來積極開展產后服務體系建設探索和試點工作，取得明顯成效。如四川省2012年創(chuàng)新性提出建設“川糧產后服務體系”，在廣漢、仁壽、宣漢等地開始試點烘干中心建設，并形成了“崇州模式”。截止目前，四川省級財政已在全省156個縣、330個項目單位共投入2.5億元，購置烘干設備1000余臺（套），開展以烘干清理、專合組織、收儲加工、兩代一換等服務，幫助農民烘干清理糧食約200萬噸，挽回損失3億元以上。
在農戶科學儲糧方面，為減少農戶糧食產后損失，2007-2015年國家糧食局實施了農戶科學儲糧專項建設，共為全國26個省（區(qū)、市）農戶配置了近1000萬套標準化科學儲糧裝具，每年減少糧食損失23億斤、實現(xiàn)增收25億元以上。專項的成功實踐取得了良好的經濟和社會效益，深受廣大種糧農民歡迎，地方各級政府紛紛將其作為服務“三農”的“民心工程”積極推進。
記者：請問國家采取了哪些措施來保障糧食產后服務體系建設取得實效？
國家糧食局有關負責人：一是科學規(guī)劃項目建設。按照2020年實現(xiàn)產后服務全覆蓋的目標要求，我們堅持需求導向、為農服務，面向基層、近民利民，整體規(guī)劃、分步實施的原則，結合實際需要進行科學規(guī)劃。項目建設突出重點，向糧食產量多和商品率高、產后服務能力缺口大、糧食收儲市場化程度高的產糧大縣傾斜。對總體建設規(guī)模、年度分解任務、功能設計、點位分布等進行合理規(guī)劃，根據(jù)糧食生產的集中度、糧食產量和服務輻射半徑合理確定項目點和數(shù)量，并因需配置設施設備。
二是規(guī)范、指導建設和服務。為更好地指導和規(guī)范糧食產后服務中心的建設和服務等工作，在與財政部聯(lián)合印發(fā)《糧食產后服務體系建設實施方案》的基礎上，國家糧食局又編制印發(fā)了《糧食產后服務中心建設技術指南（試行）》和《糧食產后服務中心服務要點（試行）》。前者對項目建設和驗收提出明確、具體要求；后者為糧食產后服務中心在日常經營活動中給種糧農民提供“五代”服務時應達到的基本行為規(guī)范和質量標準。
三是加強糧食產后技術服務。為落實《國務院辦公廳關于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕32號）中“建立農村糧食產后科技服務新模式”要求，面向糧食產后服務中心等選派一批糧食行業(yè)科技特派員，專項開展糧食產后干燥、儲藏、加工減損、農戶儲糧等技術服務和推廣，提高新型農業(yè)經營主體和農戶糧食收儲技術水平。
四是評估、評價實施效果。我們要求各地項目建設方案要對項目實施效果進行預評估，項目全部建成后要對項目實施成效及時開展總結和后評價。
五是明確分工和責任。方案明確了省級糧食、財政部門任務分工和職責。要求各地要規(guī)范項目建設程序，完善責任落實機制，細化落實責任，實行專項督導，嚴格監(jiān)管項目質量、進度和建設內容，要將糧食產后服務體系建設成效納入糧食安全省長責任制考核內容，建立績效追蹤問責、全程監(jiān)管制度。
六是實行陽光操作。項目建設工作全程公開，簡化程序，加強服務。支持政策、主體選擇、資金補助、項目驗收等向社會公開透明，相關情況及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督，確保補助政策規(guī)范高效、廉潔實施。
記者：我國是產糧大國，當前我國糧食質量安全現(xiàn)狀如何？
國家糧食局有關負責人：黨中央、國務院一直高度重視糧食質量安全工作，中央一號文件明確提出要“更加注重糧食品質和質量安全”。近年來，全國糧食行業(yè)按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署和要求，采取多種措施，加強糧食質量安全管理和整治，取得了明顯成績近年來。從2016年庫存糧食質量安全專項抽查結果來看，抽查樣品的質量達標率達到94.8%，庫存糧食質量安全形勢整體向好。
同時，我們也必須認識到，糧食質量安全仍然面臨許多新的挑戰(zhàn)，來自糧食生產、流通、加工、消費各環(huán)節(jié)的質量安全風險依然存在，個別地區(qū)糧食污染問題還比較突出，與廣大人民群眾的期待仍有差距，這也是我們開展“優(yōu)質糧食工程”的一個重要原因。
糧食污染問題由來已久，成因復雜，但可防、可控、可治，近年來糧食部門積極應對，對個別污染地區(qū)種植的糧食，采用定點收購、逐倉檢驗、專倉管理、分類處置、定向銷售的方式，加強對污染糧食的管控。對不符合食品安全標準的糧食，用于飼料生產；對不符合飼料衛(wèi)生標準的糧食，用于燃料乙醇等工業(yè)用途，做到既充分合理利用糧食資源，又確保污染糧食不流入口糧市場。同時，積極開展糧食污染物消減技術研究，有效降低了污染糧食的質量安全風險。
記者：糧食部門是如何保障廣大消費者的口糧安全的？
國家糧食局有關負責人：糧食是最基本的食品，也是生產加工其他食品的基本原料。糧食質量安全事關廣大人民群眾的一日三餐，米粒雖小責任重于泰山。全國糧食行業(yè)嚴格遵循習近平總書記“保證廣大人民群眾吃得放心安心”的指示，履職盡責，當好糧食質量安全的守護者。
一是當好糧食監(jiān)察員。經過“十二五”期間的努力，我們初步建立了國家糧食質量安全監(jiān)測體系，目前國家糧食局授權掛牌的國家糧食質量監(jiān)測機構357家，每年開展各類檢驗樣品約40萬個，獲得檢驗數(shù)據(jù)超過300萬個，及時封存處置不達標糧食，有效保障了口糧質量安全。但是，目前基層糧食質量安全檢驗能力還比較薄弱，縣級國家糧食質量監(jiān)測機構只有45個，覆蓋面僅1.6%，與我國6億多噸糧食產量和消費量嚴重不匹配。另外還普遍面臨檢驗設備陳舊落后、食品安全指標檢驗能力薄弱、監(jiān)測檢驗業(yè)務經費嚴重不足等問題。通過實施“優(yōu)質糧食工程”，我們計劃在“十三五”期間，建立與完善由6個國家級、32個省級、305個市級和960個縣級糧食質檢機構構成的糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系，著力解決糧食質量安全預警監(jiān)測與檢驗把關能力不足、基層糧食質檢機構嚴重缺失的問題，實現(xiàn)“機構成網(wǎng)絡、監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”和國家、省、市、縣四級工作聯(lián)動，抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”全產業(yè)鏈的檢驗監(jiān)測，監(jiān)測覆蓋面提升60%以上。為更好地保障國家糧食質量安全提供強有力的支撐。
二是當好糧食保管員。2013年以來，中央累計投資300多億元用于糧食倉儲設施建設、“危倉老庫”維修改造等項目建設。國家糧食局會同有關部門督促各地認真執(zhí)行國家糧庫建設標準和技術規(guī)范，配備“四合一”等儲糧技術和設備，鼓勵應用機械化裝卸運輸、綠色環(huán)保節(jié)能的新工藝、新裝備，全國糧食收儲能力得到明顯提升和改善。1998年以來，在三批國債糧庫項目的示范帶動下，機械通風、糧情測控及谷物冷卻等糧食儲備“四合一”新技術得以推廣和應用，我國儲糧技術整體達到國際先進水平。近年來，全國糧食行業(yè)積極開展糧食儲藏、烘干等技術研究，大力推廣氣調儲糧、低溫儲糧新技術，有效降低了儲糧過程中的食品安全風險。
三是當好糧食服務員。2005年以來，國家糧食局每年都組織開展新收獲糧食質量安全監(jiān)測工作，涉及全國200多個地市、900多個縣區(qū)，涵蓋稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽等主要糧食品種，監(jiān)測內容包括質量、品質、真菌毒素、重金屬、農藥殘留等指標。通過監(jiān)測及時全面掌握新收獲糧食的質量安全狀況，監(jiān)測結果及時通報有關部門，實現(xiàn)信息共享，更好地服務各級政府和相關部門制定糧食質量安全政策、服務各類企業(yè)收購糧食、服務種糧農民調整種植結構優(yōu)化種植品種。
四是構建糧食質量安全“防火墻”。先進的標準體系，是保護糧食質量安全的第一道“防火墻”。目前，國家糧食局歸口管理587項糧食標準（國標336，行標251），覆蓋收購、儲存、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)。在標準制修訂過程中，我們進一步突出了糧食產品的的質量安全要求，增加質量安全控制指標，對產品的名稱、原料和加工工藝等實行強制標識。研究制定了一批先進的糧油產品檢驗方法標準，如真菌毒素、重金屬等污染物快速檢測方法，糧食制品中過氧化苯甲酰、溴酸鉀、吊白塊、礦物油等非法添加物的檢測方法等。目前，我國糧油產品質量安全檢驗方法標準與國際標準及發(fā)達國家標準已基本一致。
糧食質量安全工作雖然取得了一些成績，但確保人民群眾“舌尖上的安全”任重而道遠。我們相信，通過推進實施“優(yōu)質糧食工程”，國家糧食局及全國糧食戰(zhàn)線的廣大職工干部，將為保障糧食質量安全、提高城鄉(xiāng)居民生活水平做出新的努力和貢獻。同時，真誠地希望社會各界繼續(xù)關心支持糧食質量安全工作，共同守護糧油食品質量安全。（光明融媒記者 李慧）
記者：“優(yōu)質糧食工程”是在什么樣的背景下推出的？
國家糧食局有關負責人：近年來，我國糧食連年豐收，庫存高企，但糧食供給結構性矛盾凸顯。一是，農戶糧食產后服務能力較弱，社會化服務體系不健全。二是，糧食質檢體系不完善，從田間到餐桌的糧食質量安全保障體系尚需進一步健全。三是，優(yōu)質綠色糧油產品供給不足，難以滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的消費需求。
為深入貫徹習近平總書記“要把增加綠色優(yōu)質農產品供給放在突出位置，狠抓農產品標準化生產、品牌創(chuàng)建、質量安全監(jiān)管，推動優(yōu)勝劣汰、質量興農”的重要指示精神，認真落實今年中央1號文件關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革的部署，解決糧食供給結構性矛盾，在“糧安工程”建設取得良好成效的基礎上，通過總結部分省份試點經驗，財政部、國家糧食局自2017年起，在糧食流通領域適時啟動了以糧食產后服務體系建設、質量檢驗監(jiān)測體系建設和“中國好糧油”行動為重點的“優(yōu)質糧食工程”。財政部在2017年度安排50億元中央財政資金予以支持。
通過中央財政引導性資金投入，有效激活市場，充分調動各類社會主體積極性，促進“優(yōu)質糧食工程”順利實施，更好地發(fā)揮糧食流通對生產和消費的引導作用，對于深化農業(yè)供給側結構性改革，引導糧食種植結構調整，提升糧食品質，促進農民增收、企業(yè)增效，進一步推動糧食“去庫存”，服務糧食收儲制度改革，加快糧食產業(yè)經濟發(fā)展等具有重要意義。特別是有助于提高綠色優(yōu)質糧食產品的供給水平，推動糧食消費轉型升級，滿足消費者從“吃得飽”到“吃得好”的轉變，從而在更高水平上保障國家糧食安全。
記者：“優(yōu)質糧食工程”主要內容、目標是什么？
國家糧食局有關負責人：“優(yōu)質糧食工程”包括3個子項。
一是，建立專業(yè)化社會化的糧食產后服務體系。優(yōu)先支持符合條件的農民合作社獨立建設糧食產后服務中心，同時兼顧糧油加工企業(yè)等其他主體。為種糧農民提供“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”的“五代”服務；向農民宣傳國家糧食收儲和優(yōu)糧優(yōu)價等政策；推廣適用技術；指導農民科學儲糧以及對糧食分檔升值；引導農民調整生產結構，實現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)價。有條件的地方還可將服務范圍擴展到提供市場信息、種子、化肥等和融資、擔保服務；推廣訂單農業(yè)等業(yè)務。另外，還為農戶配置或自建科學儲糧新裝具、新糧倉等，推動農戶節(jié)糧減損
二是，完善糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系。建立與完善由6個國家級、32個省級、305個市級和960個縣級糧食質檢機構構成的糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系，建立糧食質量安全統(tǒng)計制度，全面核準核定糧食質檢工作任務，建成全國糧食質量安全管理電子信息平臺，實現(xiàn)信息共享。同時，適應糧食收儲制度改革的要求，健全糧食質檢體系運行機制，確保糧食質檢體系健康良性運行、履行職責、發(fā)揮作用。
三是，開展“中國好糧油”行動。聯(lián)合有關部門和科研院所的科技力量，加強糧油與健康方面的研究；建立“好糧油”質量標準體系和生產流通全過程的技術評價體系；制定《綠色優(yōu)質糧油產品生產指南》，加快開發(fā)優(yōu)質糧油產品；對不同區(qū)域條件和主要糧油品種，有針對性的開展糧食產后科技服務；建設國家級“好糧油”網(wǎng)上銷售平臺和“好糧油”線下銷售渠道；提供有公信力的產品信息推介和銷售服務；全方位做好主題宣傳，形成良好的社會氛圍。2017年納入重點支持的省份可根據(jù)實際情況選擇5-10個示范縣，每個示范縣確定1-2家示范企業(yè)，實施“中國好糧油”示范工程。
到2020年，“優(yōu)質糧食工程”要力爭實現(xiàn)以下目標：一是，建設社會化糧食產后服務體系，實現(xiàn)全國產糧大縣全覆蓋，促進糧食提質升級和農民增收。二是，建立與完善國家糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系，健全第三方糧食質量安全檢驗評價體系，實現(xiàn)“機構成網(wǎng)絡、監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”和國家、省、市、縣四級聯(lián)動，監(jiān)測覆蓋面提升60%以上、糧食產品綜合合格率提升5%以上。三是，完善“優(yōu)糧優(yōu)價”的市場化糧食流通機制，引導糧食種植結構調整。四是，推動形成“種糧農民種好糧、收儲企業(yè)收好糧、加工企業(yè)產好糧、人民群眾吃好糧”的新糧食流通體系。力爭到2020年全國產糧大縣的糧油優(yōu)質品率提高30%以上。
記者：建設糧食產后服務體系為農民提供哪些服務，通過這些服務能為農民帶來什么好處？
國家糧食局有關負責人：糧食產后服務體系建設，主要是建立專業(yè)化的經營性糧食產后服務中心，打造農民需要的糧食產后服務功能，為農戶開展“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”等“五代”服務。有條件的，還可以將服務范圍擴展到提供市場信息、種子、化肥等和融資、擔保服務，推廣訂單農業(yè)等業(yè)務。通過糧食產后服務體系建設，將為農民帶來以下好處：
一是增強農民市場議價能力。建成產后服務中心通過向農民提供保管等服務，為農民適時適市適價賣糧創(chuàng)造條件，增強議價能力。產后服務中心還應能及時向農民傳遞市場信息，疏通交易渠道，幫助農民賣好價。二是促進糧食提質進檔。產后服務中心要通過提供專業(yè)化的清理、干燥、分類等服務，大幅度提高糧食保質能力。按市場需求分等定級、分倉儲存、分類加工，有效保障糧食質量，為實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價、增加綠色優(yōu)質糧食產品供給創(chuàng)造條件，通過市場帶動農民增收。三是推動節(jié)糧減損。通過糧食產后服務中心和農戶科學儲糧設施建設，使農民手中收獲的糧食得到及時處理、妥善保管，大幅減少農戶儲糧損失率。四是提高專業(yè)化服務水平。通過整合產后服務資源，形成完整的服務鏈，提升農業(yè)的專業(yè)化水平，促進農村第三產業(yè)發(fā)展，提高服務效率和勞動生產率，增加農民收入。
在財政部和國家糧食局今年開展糧食產后服務體系建設之前，四川、湖北、安徽等省近年來積極開展產后服務體系建設探索和試點工作，取得明顯成效。如四川省2012年創(chuàng)新性提出建設“川糧產后服務體系”，在廣漢、仁壽、宣漢等地開始試點烘干中心建設，并形成了“崇州模式”。截止目前，四川省級財政已在全省156個縣、330個項目單位共投入2.5億元，購置烘干設備1000余臺（套），開展以烘干清理、專合組織、收儲加工、兩代一換等服務，幫助農民烘干清理糧食約200萬噸，挽回損失3億元以上。
在農戶科學儲糧方面，為減少農戶糧食產后損失，2007-2015年國家糧食局實施了農戶科學儲糧專項建設，共為全國26個省（區(qū)、市）農戶配置了近1000萬套標準化科學儲糧裝具，每年減少糧食損失23億斤、實現(xiàn)增收25億元以上。專項的成功實踐取得了良好的經濟和社會效益，深受廣大種糧農民歡迎，地方各級政府紛紛將其作為服務“三農”的“民心工程”積極推進。
記者：請問國家采取了哪些措施來保障糧食產后服務體系建設取得實效？
國家糧食局有關負責人：一是科學規(guī)劃項目建設。按照2020年實現(xiàn)產后服務全覆蓋的目標要求，我們堅持需求導向、為農服務，面向基層、近民利民，整體規(guī)劃、分步實施的原則，結合實際需要進行科學規(guī)劃。項目建設突出重點，向糧食產量多和商品率高、產后服務能力缺口大、糧食收儲市場化程度高的產糧大縣傾斜。對總體建設規(guī)模、年度分解任務、功能設計、點位分布等進行合理規(guī)劃，根據(jù)糧食生產的集中度、糧食產量和服務輻射半徑合理確定項目點和數(shù)量，并因需配置設施設備。
二是規(guī)范、指導建設和服務。為更好地指導和規(guī)范糧食產后服務中心的建設和服務等工作，在與財政部聯(lián)合印發(fā)《糧食產后服務體系建設實施方案》的基礎上，國家糧食局又編制印發(fā)了《糧食產后服務中心建設技術指南（試行）》和《糧食產后服務中心服務要點（試行）》。前者對項目建設和驗收提出明確、具體要求；后者為糧食產后服務中心在日常經營活動中給種糧農民提供“五代”服務時應達到的基本行為規(guī)范和質量標準。
三是加強糧食產后技術服務。為落實《國務院辦公廳關于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕32號）中“建立農村糧食產后科技服務新模式”要求，面向糧食產后服務中心等選派一批糧食行業(yè)科技特派員，專項開展糧食產后干燥、儲藏、加工減損、農戶儲糧等技術服務和推廣，提高新型農業(yè)經營主體和農戶糧食收儲技術水平。
四是評估、評價實施效果。我們要求各地項目建設方案要對項目實施效果進行預評估，項目全部建成后要對項目實施成效及時開展總結和后評價。
五是明確分工和責任。方案明確了省級糧食、財政部門任務分工和職責。要求各地要規(guī)范項目建設程序，完善責任落實機制，細化落實責任，實行專項督導，嚴格監(jiān)管項目質量、進度和建設內容，要將糧食產后服務體系建設成效納入糧食安全省長責任制考核內容，建立績效追蹤問責、全程監(jiān)管制度。
六是實行陽光操作。項目建設工作全程公開，簡化程序，加強服務。支持政策、主體選擇、資金補助、項目驗收等向社會公開透明，相關情況及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督，確保補助政策規(guī)范高效、廉潔實施。
記者：我國是產糧大國，當前我國糧食質量安全現(xiàn)狀如何？
國家糧食局有關負責人：黨中央、國務院一直高度重視糧食質量安全工作，中央一號文件明確提出要“更加注重糧食品質和質量安全”。近年來，全國糧食行業(yè)按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署和要求，采取多種措施，加強糧食質量安全管理和整治，取得了明顯成績近年來。從2016年庫存糧食質量安全專項抽查結果來看，抽查樣品的質量達標率達到94.8%，庫存糧食質量安全形勢整體向好。
同時，我們也必須認識到，糧食質量安全仍然面臨許多新的挑戰(zhàn)，來自糧食生產、流通、加工、消費各環(huán)節(jié)的質量安全風險依然存在，個別地區(qū)糧食污染問題還比較突出，與廣大人民群眾的期待仍有差距，這也是我們開展“優(yōu)質糧食工程”的一個重要原因。
糧食污染問題由來已久，成因復雜，但可防、可控、可治，近年來糧食部門積極應對，對個別污染地區(qū)種植的糧食，采用定點收購、逐倉檢驗、專倉管理、分類處置、定向銷售的方式，加強對污染糧食的管控。對不符合食品安全標準的糧食，用于飼料生產；對不符合飼料衛(wèi)生標準的糧食，用于燃料乙醇等工業(yè)用途，做到既充分合理利用糧食資源，又確保污染糧食不流入口糧市場。同時，積極開展糧食污染物消減技術研究，有效降低了污染糧食的質量安全風險。
記者：糧食部門是如何保障廣大消費者的口糧安全的？
國家糧食局有關負責人：糧食是最基本的食品，也是生產加工其他食品的基本原料。糧食質量安全事關廣大人民群眾的一日三餐，米粒雖小責任重于泰山。全國糧食行業(yè)嚴格遵循習近平總書記“保證廣大人民群眾吃得放心安心”的指示，履職盡責，當好糧食質量安全的守護者。
一是當好糧食監(jiān)察員。經過“十二五”期間的努力，我們初步建立了國家糧食質量安全監(jiān)測體系，目前國家糧食局授權掛牌的國家糧食質量監(jiān)測機構357家，每年開展各類檢驗樣品約40萬個，獲得檢驗數(shù)據(jù)超過300萬個，及時封存處置不達標糧食，有效保障了口糧質量安全。但是，目前基層糧食質量安全檢驗能力還比較薄弱，縣級國家糧食質量監(jiān)測機構只有45個，覆蓋面僅1.6%，與我國6億多噸糧食產量和消費量嚴重不匹配。另外還普遍面臨檢驗設備陳舊落后、食品安全指標檢驗能力薄弱、監(jiān)測檢驗業(yè)務經費嚴重不足等問題。通過實施“優(yōu)質糧食工程”，我們計劃在“十三五”期間，建立與完善由6個國家級、32個省級、305個市級和960個縣級糧食質檢機構構成的糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系，著力解決糧食質量安全預警監(jiān)測與檢驗把關能力不足、基層糧食質檢機構嚴重缺失的問題，實現(xiàn)“機構成網(wǎng)絡、監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”和國家、省、市、縣四級工作聯(lián)動，抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”全產業(yè)鏈的檢驗監(jiān)測，監(jiān)測覆蓋面提升60%以上。為更好地保障國家糧食質量安全提供強有力的支撐。
二是當好糧食保管員。2013年以來，中央累計投資300多億元用于糧食倉儲設施建設、“危倉老庫”維修改造等項目建設。國家糧食局會同有關部門督促各地認真執(zhí)行國家糧庫建設標準和技術規(guī)范，配備“四合一”等儲糧技術和設備，鼓勵應用機械化裝卸運輸、綠色環(huán)保節(jié)能的新工藝、新裝備，全國糧食收儲能力得到明顯提升和改善。1998年以來，在三批國債糧庫項目的示范帶動下，機械通風、糧情測控及谷物冷卻等糧食儲備“四合一”新技術得以推廣和應用，我國儲糧技術整體達到國際先進水平。近年來，全國糧食行業(yè)積極開展糧食儲藏、烘干等技術研究，大力推廣氣調儲糧、低溫儲糧新技術，有效降低了儲糧過程中的食品安全風險。
三是當好糧食服務員。2005年以來，國家糧食局每年都組織開展新收獲糧食質量安全監(jiān)測工作，涉及全國200多個地市、900多個縣區(qū)，涵蓋稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽等主要糧食品種，監(jiān)測內容包括質量、品質、真菌毒素、重金屬、農藥殘留等指標。通過監(jiān)測及時全面掌握新收獲糧食的質量安全狀況，監(jiān)測結果及時通報有關部門，實現(xiàn)信息共享，更好地服務各級政府和相關部門制定糧食質量安全政策、服務各類企業(yè)收購糧食、服務種糧農民調整種植結構優(yōu)化種植品種。
四是構建糧食質量安全“防火墻”。先進的標準體系，是保護糧食質量安全的第一道“防火墻”。目前，國家糧食局歸口管理587項糧食標準（國標336，行標251），覆蓋收購、儲存、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)。在標準制修訂過程中，我們進一步突出了糧食產品的的質量安全要求，增加質量安全控制指標，對產品的名稱、原料和加工工藝等實行強制標識。研究制定了一批先進的糧油產品檢驗方法標準，如真菌毒素、重金屬等污染物快速檢測方法，糧食制品中過氧化苯甲酰、溴酸鉀、吊白塊、礦物油等非法添加物的檢測方法等。目前，我國糧油產品質量安全檢驗方法標準與國際標準及發(fā)達國家標準已基本一致。
糧食質量安全工作雖然取得了一些成績，但確保人民群眾“舌尖上的安全”任重而道遠。我們相信，通過推進實施“優(yōu)質糧食工程”，國家糧食局及全國糧食戰(zhàn)線的廣大職工干部，將為保障糧食質量安全、提高城鄉(xiāng)居民生活水平做出新的努力和貢獻。同時，真誠地希望社會各界繼續(xù)關心支持糧食質量安全工作，共同守護糧油食品質量安全。（光明融媒記者 李慧）
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