加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)糧減損，應(yīng)對全球糧食危機(jī)
來源： 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)智庫 類別：新聞中心 更新時間：2020-12-17 閱讀次
國家主席習(xí)近平在以視頻方式出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十五次峰會時強(qiáng)調(diào)，中方倡議適時召開國際糧食減損大會，歡迎二十國集團(tuán)成員和相關(guān)國際組織積極參與。如今，糧食減損已經(jīng)成為國際社會共同關(guān)注的議題。
糧食減損是緩解糧食供給不足，緩解糧食危機(jī)的重要途徑。2020年新冠疫情在全球爆發(fā)，造成了世界各國恐慌屯糧，從而造成全球范圍的糧食危機(jī)。
2020年對全世界人來說都是艱難的一年，新冠疫情的持續(xù)蔓延使世界各國紛紛開始實(shí)行緊縮型糧食政策。聯(lián)合國農(nóng)糧組織（FAO）高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，由于新冠疫情的爆發(fā)，各國民眾和政府恐慌性囤積糧食，糧食通脹可能即將來臨，一場全球的糧食危機(jī)一觸即發(fā)�？只判酝图Z只能短暫緩解糧食危機(jī)，而減少糧食產(chǎn)后損失等于建設(shè)“無形良田”，世界各國應(yīng)攜起手來，共同維護(hù)全球糧食安全。
一、全產(chǎn)業(yè)鏈糧食損失的現(xiàn)實(shí)情境
據(jù)糧農(nóng)組織“糧食損失指數(shù)”的初步估算顯示，全球約有14%的糧食在從收獲后到零售前的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)內(nèi)損失。收獲環(huán)節(jié)是最常見的關(guān)鍵損失點(diǎn)，而運(yùn)輸，儲備和加工也存在著不同程度的損失情況。
1、糧食收割環(huán)節(jié)
聯(lián)合國農(nóng)糧組織（FAO）估計，中國每年有超過6%的糧食在收割、運(yùn)輸、儲備、加工的過程中出現(xiàn)損失。雖然低于14%的世界平均水平，但因?yàn)榛鶖?shù)大，總量依然達(dá)到了約350億公斤。2020年年人均消費(fèi)口糧為145公斤，這就意味著在收割階段就已經(jīng)浪費(fèi)了240百萬人一年的口糧。中國農(nóng)業(yè)的耕種收綜合機(jī)械化率雖然在2019年已經(jīng)突破了70%大關(guān)，但是地區(qū)差異巨大。在多山地丘陵的南方，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用率遠(yuǎn)低于全國平均水平，這就導(dǎo)致了一旦豐收時節(jié)遇上了連綿的雨，來不及收割是最常見的情況。在中國，天氣狀況是導(dǎo)致作為主要糧食之一的小麥未能及時收獲的主要原因之一。就算設(shè)備一應(yīng)俱全，設(shè)備落后或是人工操作不專業(yè)，都依然會造成大量作物丟損。滿地稻黍卻沒有足夠的勞動力對剩余作物進(jìn)行回收，相關(guān)調(diào)查顯示，僅有30.45%的農(nóng)民進(jìn)行撿拾。
2、糧食運(yùn)輸環(huán)節(jié)
為了提升效率，將作物挑揀、入袋、裝車也往往是粗暴的過程。對于糧食生產(chǎn)已呈現(xiàn)規(guī)模性的糧食大戶和農(nóng)場主來說，擁有先進(jìn)的農(nóng)機(jī)機(jī)械和運(yùn)輸供給時較為普遍的情況，但是很多小農(nóng)戶還是會采用三輪車、馬車運(yùn)輸，基本采用麻袋、塑料編織袋等包裝方式。國家糧食局科技研究院稱，造成糧食運(yùn)輸損失的主要原因是糧食物流方式比較落后，主要以包糧運(yùn)輸為主，散包糧運(yùn)輸比例約為15%。包糧運(yùn)輸難以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，造成糧食損耗大、物流效率較低、物流成本高。在包糧運(yùn)輸過程中，要實(shí)行袋裝、袋運(yùn)、袋卸，糧食要裝袋，有的需要開包散裝入庫，在運(yùn)往加工廠的地方又要打包，在這個過程中會造成拋灑、遺留。經(jīng)過這一系列的舟車勞頓，糧食損耗就足以達(dá)到驚人的5%，而國際標(biāo)準(zhǔn)是不超過2.5%。我國糧食產(chǎn)地細(xì)散化分布的特征，導(dǎo)致了我國的糧食運(yùn)輸存在吞吐量散而小，難以在產(chǎn)地形成規(guī)模效應(yīng)。因此，在流通方面，糧食減損還是有很大難度的。
糧食儲備環(huán)節(jié)：近年，我國糧食儲備占當(dāng)年糧食消費(fèi)量的35%左右，遠(yuǎn)高于FAO提出的17%到18%的糧食安全線。雖然我國的糧食儲備量較高，但這也意味著在糧食儲備環(huán)節(jié)的壓力更大。倉儲設(shè)備的陳舊老化在國內(nèi)非常常見，現(xiàn)在還有大量始建于60年代到70年代的糧倉仍在服役中。這些糧倉儲存空間小，缺少溫控，通風(fēng)等設(shè)備，又沒有先進(jìn)儲存技術(shù)，發(fā)霉，蟲蛀，鼠竊的現(xiàn)象屢見不鮮。這隱形的浪費(fèi)又是數(shù)以億計的。
3、糧食加工環(huán)節(jié)
在端上餐桌之前，糧食還要進(jìn)行一系列的加工。將表皮，糊粉層通過碾削，拋光等工藝去除后，精加工的糧食在外觀，口感，加工特性上都要勝出一籌，身價倍增的同時也導(dǎo)致糧食損耗率最高將達(dá)到15%。據(jù)統(tǒng)計2018年小麥平均出粉率與20多年前相比要多消耗1400多萬噸。而在國民認(rèn)清，精加工=糧食損耗+營養(yǎng)流失的事實(shí)之前，這樣的現(xiàn)象仍然會持續(xù)下去。
在二十國集團(tuán)中，許多國家都存在著與我國類似的糧食損失問題，所以全產(chǎn)業(yè)鏈的糧食止損是二十國集團(tuán)亟待解決的重要糧食安全問題。
二、全產(chǎn)業(yè)鏈糧食止損對策建議
一是增加糧食生產(chǎn)機(jī)械化投入，普及農(nóng)民的知識技能。推動農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，提高聯(lián)合機(jī)械化收獲率，為資金不足的農(nóng)戶提供更加高效的收割機(jī)械，為農(nóng)民提供機(jī)械操作的相關(guān)知識。根據(jù)2018年國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的主要農(nóng)產(chǎn)品成本收益數(shù)據(jù)測算，若采用農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)可以減少水稻損失量2.18萬噸（相當(dāng)于節(jié)約耕地4.63萬畝），減少小麥損失量22.44萬噸（相當(dāng)于節(jié)約耕地59.79萬畝），合計節(jié)約兩大口糧作物損失25萬噸。據(jù)測算，僅水稻收獲環(huán)節(jié)減少的損失就可養(yǎng)活15.06萬人口，小麥?zhǔn)斋@環(huán)節(jié)減少的損失可養(yǎng)活155.32萬人口，合計可養(yǎng)活170萬人口。在減少收割階段的糧食遺失率的同時，提高糧食拾遺率，發(fā)展相關(guān)技術(shù)，對遺留在土地里的糧食進(jìn)行二次回收，對于回收難度較大的遺失部分嘗試可循環(huán)利用，從多方面守好糧食止損的第一道門。
二是健全糧食流通體系，采用無縫對接運(yùn)輸。南糧北運(yùn)”逐漸向“北糧南運(yùn)”“中糧西運(yùn)”轉(zhuǎn)變。“北糧南運(yùn)”和“中糧西運(yùn)”區(qū)域布局的形成，應(yīng)根據(jù)糧食供需的變化進(jìn)行流通體系的調(diào)整，減少因儲備糧不能及時運(yùn)到銷區(qū)，銷區(qū)的糧食需求不能及時得到滿足導(dǎo)致的流通中的糧食損失。精簡流通中的環(huán)節(jié)，減少糧食重復(fù)包裝次數(shù)和重復(fù)檢查次數(shù)，在流通環(huán)節(jié)減少不必要的損失。比如，無錫糧食科技物流園區(qū)緊鄰鐵路、大運(yùn)河和公路，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、水運(yùn)聯(lián)網(wǎng)。外運(yùn)來的糧食通過火車、公路、運(yùn)糧船進(jìn)入園區(qū)，直接入庫；出庫的糧食可以直接散裝上汽車、火車、運(yùn)糧船、集裝箱，由于各環(huán)節(jié)銜接緊密，糧食損耗非常低。在運(yùn)輸環(huán)節(jié)采取無縫對接，才能更有效的實(shí)現(xiàn)糧食減損。
三是完善糧食儲備系統(tǒng)，構(gòu)建倉儲統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)優(yōu)化儲糧干燥設(shè)備，提高通風(fēng)技術(shù)，開發(fā)無公害防蟲、霉、鼠新技術(shù)。推行先進(jìn)實(shí)用的綠色儲糧技術(shù)和信息化技術(shù)，采用糧情檢測、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸和谷物冷卻“四合一”儲糧新技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)“智能糧庫”建設(shè)，提升科學(xué)儲糧減損能力。對于仍在服役的老舊糧庫進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化改造，對全國糧庫實(shí)行統(tǒng)一化倉儲標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行倉儲量質(zhì)檢，并保證及時糧食輪新，減少糧食入庫與出庫時的質(zhì)量差別。
四是精簡糧食加工環(huán)節(jié)，提高成品率和利用率。建立健全糧油適度加工標(biāo)準(zhǔn)體系，防止過度加工造成糧食損失浪費(fèi)。解決我國糧油加工過程中過度加工導(dǎo)致的營養(yǎng)素流失、蛋白質(zhì)功能損傷等問題。近年來，國家糧食和物資儲備系統(tǒng)推進(jìn)糧油加工業(yè)節(jié)糧減損行動，推廣高效低耗新技術(shù)，提高成品糧出品率和原糧利用率，提高糧油加工副產(chǎn)品綜合利用率。
愛惜糧食，不僅要做到終端的善后，還要重視前端的節(jié)源。二十國集團(tuán)需秉承共享精神，努力解決糧食損失大的問題。習(xí)近平主席提出應(yīng)加強(qiáng)以聯(lián)合國為核心的國際體系，提高應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的能力。糧食止損不是一國之責(zé)，而是全人類的使命。我們已然在路上，并且取得了可喜的成績，但往后每一個小細(xì)節(jié)的改進(jìn)，都任重而道遠(yuǎn)。
糧食減損是緩解糧食供給不足，緩解糧食危機(jī)的重要途徑。2020年新冠疫情在全球爆發(fā)，造成了世界各國恐慌屯糧，從而造成全球范圍的糧食危機(jī)。
2020年對全世界人來說都是艱難的一年，新冠疫情的持續(xù)蔓延使世界各國紛紛開始實(shí)行緊縮型糧食政策。聯(lián)合國農(nóng)糧組織（FAO）高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，由于新冠疫情的爆發(fā)，各國民眾和政府恐慌性囤積糧食，糧食通脹可能即將來臨，一場全球的糧食危機(jī)一觸即發(fā)�？只判酝图Z只能短暫緩解糧食危機(jī)，而減少糧食產(chǎn)后損失等于建設(shè)“無形良田”，世界各國應(yīng)攜起手來，共同維護(hù)全球糧食安全。
一、全產(chǎn)業(yè)鏈糧食損失的現(xiàn)實(shí)情境
據(jù)糧農(nóng)組織“糧食損失指數(shù)”的初步估算顯示，全球約有14%的糧食在從收獲后到零售前的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)內(nèi)損失。收獲環(huán)節(jié)是最常見的關(guān)鍵損失點(diǎn)，而運(yùn)輸，儲備和加工也存在著不同程度的損失情況。
1、糧食收割環(huán)節(jié)
聯(lián)合國農(nóng)糧組織（FAO）估計，中國每年有超過6%的糧食在收割、運(yùn)輸、儲備、加工的過程中出現(xiàn)損失。雖然低于14%的世界平均水平，但因?yàn)榛鶖?shù)大，總量依然達(dá)到了約350億公斤。2020年年人均消費(fèi)口糧為145公斤，這就意味著在收割階段就已經(jīng)浪費(fèi)了240百萬人一年的口糧。中國農(nóng)業(yè)的耕種收綜合機(jī)械化率雖然在2019年已經(jīng)突破了70%大關(guān)，但是地區(qū)差異巨大。在多山地丘陵的南方，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用率遠(yuǎn)低于全國平均水平，這就導(dǎo)致了一旦豐收時節(jié)遇上了連綿的雨，來不及收割是最常見的情況。在中國，天氣狀況是導(dǎo)致作為主要糧食之一的小麥未能及時收獲的主要原因之一。就算設(shè)備一應(yīng)俱全，設(shè)備落后或是人工操作不專業(yè)，都依然會造成大量作物丟損。滿地稻黍卻沒有足夠的勞動力對剩余作物進(jìn)行回收，相關(guān)調(diào)查顯示，僅有30.45%的農(nóng)民進(jìn)行撿拾。
2、糧食運(yùn)輸環(huán)節(jié)
為了提升效率，將作物挑揀、入袋、裝車也往往是粗暴的過程。對于糧食生產(chǎn)已呈現(xiàn)規(guī)模性的糧食大戶和農(nóng)場主來說，擁有先進(jìn)的農(nóng)機(jī)機(jī)械和運(yùn)輸供給時較為普遍的情況，但是很多小農(nóng)戶還是會采用三輪車、馬車運(yùn)輸，基本采用麻袋、塑料編織袋等包裝方式。國家糧食局科技研究院稱，造成糧食運(yùn)輸損失的主要原因是糧食物流方式比較落后，主要以包糧運(yùn)輸為主，散包糧運(yùn)輸比例約為15%。包糧運(yùn)輸難以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，造成糧食損耗大、物流效率較低、物流成本高。在包糧運(yùn)輸過程中，要實(shí)行袋裝、袋運(yùn)、袋卸，糧食要裝袋，有的需要開包散裝入庫，在運(yùn)往加工廠的地方又要打包，在這個過程中會造成拋灑、遺留。經(jīng)過這一系列的舟車勞頓，糧食損耗就足以達(dá)到驚人的5%，而國際標(biāo)準(zhǔn)是不超過2.5%。我國糧食產(chǎn)地細(xì)散化分布的特征，導(dǎo)致了我國的糧食運(yùn)輸存在吞吐量散而小，難以在產(chǎn)地形成規(guī)模效應(yīng)。因此，在流通方面，糧食減損還是有很大難度的。
糧食儲備環(huán)節(jié)：近年，我國糧食儲備占當(dāng)年糧食消費(fèi)量的35%左右，遠(yuǎn)高于FAO提出的17%到18%的糧食安全線。雖然我國的糧食儲備量較高，但這也意味著在糧食儲備環(huán)節(jié)的壓力更大。倉儲設(shè)備的陳舊老化在國內(nèi)非常常見，現(xiàn)在還有大量始建于60年代到70年代的糧倉仍在服役中。這些糧倉儲存空間小，缺少溫控，通風(fēng)等設(shè)備，又沒有先進(jìn)儲存技術(shù)，發(fā)霉，蟲蛀，鼠竊的現(xiàn)象屢見不鮮。這隱形的浪費(fèi)又是數(shù)以億計的。
3、糧食加工環(huán)節(jié)
在端上餐桌之前，糧食還要進(jìn)行一系列的加工。將表皮，糊粉層通過碾削，拋光等工藝去除后，精加工的糧食在外觀，口感，加工特性上都要勝出一籌，身價倍增的同時也導(dǎo)致糧食損耗率最高將達(dá)到15%。據(jù)統(tǒng)計2018年小麥平均出粉率與20多年前相比要多消耗1400多萬噸。而在國民認(rèn)清，精加工=糧食損耗+營養(yǎng)流失的事實(shí)之前，這樣的現(xiàn)象仍然會持續(xù)下去。
在二十國集團(tuán)中，許多國家都存在著與我國類似的糧食損失問題，所以全產(chǎn)業(yè)鏈的糧食止損是二十國集團(tuán)亟待解決的重要糧食安全問題。
二、全產(chǎn)業(yè)鏈糧食止損對策建議
一是增加糧食生產(chǎn)機(jī)械化投入，普及農(nóng)民的知識技能。推動農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，提高聯(lián)合機(jī)械化收獲率，為資金不足的農(nóng)戶提供更加高效的收割機(jī)械，為農(nóng)民提供機(jī)械操作的相關(guān)知識。根據(jù)2018年國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的主要農(nóng)產(chǎn)品成本收益數(shù)據(jù)測算，若采用農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)可以減少水稻損失量2.18萬噸（相當(dāng)于節(jié)約耕地4.63萬畝），減少小麥損失量22.44萬噸（相當(dāng)于節(jié)約耕地59.79萬畝），合計節(jié)約兩大口糧作物損失25萬噸。據(jù)測算，僅水稻收獲環(huán)節(jié)減少的損失就可養(yǎng)活15.06萬人口，小麥?zhǔn)斋@環(huán)節(jié)減少的損失可養(yǎng)活155.32萬人口，合計可養(yǎng)活170萬人口。在減少收割階段的糧食遺失率的同時，提高糧食拾遺率，發(fā)展相關(guān)技術(shù)，對遺留在土地里的糧食進(jìn)行二次回收，對于回收難度較大的遺失部分嘗試可循環(huán)利用，從多方面守好糧食止損的第一道門。
二是健全糧食流通體系，采用無縫對接運(yùn)輸。南糧北運(yùn)”逐漸向“北糧南運(yùn)”“中糧西運(yùn)”轉(zhuǎn)變。“北糧南運(yùn)”和“中糧西運(yùn)”區(qū)域布局的形成，應(yīng)根據(jù)糧食供需的變化進(jìn)行流通體系的調(diào)整，減少因儲備糧不能及時運(yùn)到銷區(qū)，銷區(qū)的糧食需求不能及時得到滿足導(dǎo)致的流通中的糧食損失。精簡流通中的環(huán)節(jié)，減少糧食重復(fù)包裝次數(shù)和重復(fù)檢查次數(shù)，在流通環(huán)節(jié)減少不必要的損失。比如，無錫糧食科技物流園區(qū)緊鄰鐵路、大運(yùn)河和公路，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、水運(yùn)聯(lián)網(wǎng)。外運(yùn)來的糧食通過火車、公路、運(yùn)糧船進(jìn)入園區(qū)，直接入庫；出庫的糧食可以直接散裝上汽車、火車、運(yùn)糧船、集裝箱，由于各環(huán)節(jié)銜接緊密，糧食損耗非常低。在運(yùn)輸環(huán)節(jié)采取無縫對接，才能更有效的實(shí)現(xiàn)糧食減損。
三是完善糧食儲備系統(tǒng)，構(gòu)建倉儲統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)優(yōu)化儲糧干燥設(shè)備，提高通風(fēng)技術(shù)，開發(fā)無公害防蟲、霉、鼠新技術(shù)。推行先進(jìn)實(shí)用的綠色儲糧技術(shù)和信息化技術(shù)，采用糧情檢測、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸和谷物冷卻“四合一”儲糧新技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)“智能糧庫”建設(shè)，提升科學(xué)儲糧減損能力。對于仍在服役的老舊糧庫進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化改造，對全國糧庫實(shí)行統(tǒng)一化倉儲標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行倉儲量質(zhì)檢，并保證及時糧食輪新，減少糧食入庫與出庫時的質(zhì)量差別。
四是精簡糧食加工環(huán)節(jié)，提高成品率和利用率。建立健全糧油適度加工標(biāo)準(zhǔn)體系，防止過度加工造成糧食損失浪費(fèi)。解決我國糧油加工過程中過度加工導(dǎo)致的營養(yǎng)素流失、蛋白質(zhì)功能損傷等問題。近年來，國家糧食和物資儲備系統(tǒng)推進(jìn)糧油加工業(yè)節(jié)糧減損行動，推廣高效低耗新技術(shù)，提高成品糧出品率和原糧利用率，提高糧油加工副產(chǎn)品綜合利用率。
愛惜糧食，不僅要做到終端的善后，還要重視前端的節(jié)源。二十國集團(tuán)需秉承共享精神，努力解決糧食損失大的問題。習(xí)近平主席提出應(yīng)加強(qiáng)以聯(lián)合國為核心的國際體系，提高應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的能力。糧食止損不是一國之責(zé)，而是全人類的使命。我們已然在路上，并且取得了可喜的成績，但往后每一個小細(xì)節(jié)的改進(jìn)，都任重而道遠(yuǎn)。
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