端穩(wěn)中國(guó)飯碗：把糧藏于民、藏于地、藏于技
來源： 科技日?qǐng)?bào) 類別：新聞中心 更新時(shí)間：2021-01-12 閱讀次
通過全局戰(zhàn)略謀劃與系統(tǒng)對(duì)策設(shè)計(jì)來著力解決好“誰(shuí)來種地、種在哪里、怎么種地”三大關(guān)鍵問題，通過藏糧于民、藏糧于地、藏糧于技三大戰(zhàn)略來保障我國(guó)的糧食安全。
黨的十九屆五中全會(huì)指出，要“適應(yīng)確保國(guó)計(jì)民生要求，以保障國(guó)家糧食安全為底線，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度”。“十四五”期間，如何充分保障我國(guó)的糧食安全將是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程過程中的一大重任。我們要堅(jiān)定不移地實(shí)施“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，通過全局戰(zhàn)略謀劃與系統(tǒng)對(duì)策設(shè)計(jì)來著力解決好“誰(shuí)來種地、種在哪里、怎么種地”三大關(guān)鍵問題，通過藏糧于民、藏糧于地、藏糧于技三大戰(zhàn)略來保障我國(guó)的糧食安全。
首先，保障糧食安全的關(guān)鍵在于藏糧于民，就是要確定糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵主體，進(jìn)而解決“誰(shuí)來種地”這一首要問題。在我國(guó)，農(nóng)戶一直是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵主體，家庭生產(chǎn)是我國(guó)糧食供給的主要來源。未來一定時(shí)期內(nèi)，我國(guó)糧食生產(chǎn)將依靠大批以職業(yè)農(nóng)民為主要構(gòu)成的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，而這里的農(nóng)民應(yīng)該是愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)職業(yè)化農(nóng)民。
同時(shí)，要充分保障國(guó)家糧食安全，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就要逐步走上產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、機(jī)械化的現(xiàn)代發(fā)展道路，這就要求務(wù)農(nóng)主體一定要向數(shù)量充足與技能提升兼顧的農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展方向邁進(jìn)。第一，在讓農(nóng)民成為有吸引力職業(yè)的基礎(chǔ)上，建立健全職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)制度，通過實(shí)施職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)工程來培養(yǎng)新型職業(yè)化農(nóng)民隊(duì)伍，以充分保障糧食生產(chǎn)主體數(shù)量需求。具體可通過建立相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁、利益聯(lián)結(jié)等為紐帶，打造由留守農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民、下鄉(xiāng)市民三類群體為主要構(gòu)成的新型職業(yè)農(nóng)民主體。第二，開展職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)技能培訓(xùn)計(jì)劃，在務(wù)農(nóng)群體的年齡、學(xué)歷、知識(shí)、技能等方面進(jìn)行優(yōu)化，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)職業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。特別是要針對(duì)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生等潛在農(nóng)民群體，通過訂單式、定向式和定崗式等培訓(xùn)方式來提升其職業(yè)化技能水平。
其次，保障糧食安全的根本在于藏糧于地，就是要從宏觀角度上確定種糧客體，需要統(tǒng)籌考慮耕地資源的數(shù)量、質(zhì)量、空間等多維屬性，解決“種在哪里”的問題。優(yōu)質(zhì)的耕地資源是保障糧食生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。藏糧于地就要統(tǒng)籌好耕地?cái)?shù)量、耕地質(zhì)量、耕地空間三方面內(nèi)容。
進(jìn)一步保障耕地?cái)?shù)量，需要我們實(shí)行更嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食總體播種面積，要嚴(yán)守18億畝耕地紅線，保持住永久基本農(nóng)田面積，劃定更多的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)，建成更多的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。
同時(shí)，還需要實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升策略，保持土壤生態(tài)環(huán)境不被破壞，土壤整體肥力不衰減，耕地綜合生產(chǎn)力穩(wěn)定，進(jìn)而保障耕地質(zhì)量。具體可通過開展農(nóng)地綜合整治，建成數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量提高、景觀優(yōu)化、生態(tài)良好的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。大力發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極防治水土流失，大力推廣秸稈還田、增施有機(jī)肥等土壤改良方式，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高農(nóng)田土壤綜合肥力。減少化肥、農(nóng)藥等的使用，治理土壤重金屬、有機(jī)物等污染，進(jìn)而維持耕地綜合生產(chǎn)力。
耕地空間的保障方面，則需要在我國(guó)國(guó)土空間上劃定國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，以用來發(fā)展稻谷、小麥、玉米等主要糧食作物生產(chǎn)。具體而言，需要加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)的建設(shè)布局與利用保護(hù)。嚴(yán)格按照《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》要求，落實(shí)以東北平原、黃淮海平原、長(zhǎng)江流域、汾渭平原、河套灌區(qū)、華南和甘肅新疆等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，其他農(nóng)業(yè)地區(qū)為重要組成的“七區(qū)二十三帶”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。
最后，保障糧食的安全出路在于藏糧于技，就是要從方式方法上來確定糧食生產(chǎn)路徑，其中需要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在糧食生產(chǎn)中的作用，進(jìn)而統(tǒng)籌解決“怎么種地”的問題。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)�；�、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，需進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和設(shè)施裝備的整體支撐力度，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。因此，我們需要高度重視科技進(jìn)步對(duì)糧食生產(chǎn)的重要支撐作用，積極實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。通過加強(qiáng)對(duì)良種、灌排、施肥、播種等技術(shù)體系的創(chuàng)新研發(fā)、集成示范與推廣應(yīng)用，讓科技進(jìn)步逐漸成為保障我國(guó)糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵要素。
總之，在新的時(shí)期，我們要時(shí)刻緊盯影響糧食安全的“誰(shuí)來種地、種在哪里、怎么種地”三大問題，綜合統(tǒng)籌藏糧于民、藏糧于地、藏糧于技三大戰(zhàn)略體系來提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力保障老百姓米袋子、菜籃子、果盤子等農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。
黨的十九屆五中全會(huì)指出，要“適應(yīng)確保國(guó)計(jì)民生要求，以保障國(guó)家糧食安全為底線，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度”。“十四五”期間，如何充分保障我國(guó)的糧食安全將是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程過程中的一大重任。我們要堅(jiān)定不移地實(shí)施“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，通過全局戰(zhàn)略謀劃與系統(tǒng)對(duì)策設(shè)計(jì)來著力解決好“誰(shuí)來種地、種在哪里、怎么種地”三大關(guān)鍵問題，通過藏糧于民、藏糧于地、藏糧于技三大戰(zhàn)略來保障我國(guó)的糧食安全。
首先，保障糧食安全的關(guān)鍵在于藏糧于民，就是要確定糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵主體，進(jìn)而解決“誰(shuí)來種地”這一首要問題。在我國(guó)，農(nóng)戶一直是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵主體，家庭生產(chǎn)是我國(guó)糧食供給的主要來源。未來一定時(shí)期內(nèi)，我國(guó)糧食生產(chǎn)將依靠大批以職業(yè)農(nóng)民為主要構(gòu)成的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，而這里的農(nóng)民應(yīng)該是愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)職業(yè)化農(nóng)民。
同時(shí)，要充分保障國(guó)家糧食安全，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就要逐步走上產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、機(jī)械化的現(xiàn)代發(fā)展道路，這就要求務(wù)農(nóng)主體一定要向數(shù)量充足與技能提升兼顧的農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展方向邁進(jìn)。第一，在讓農(nóng)民成為有吸引力職業(yè)的基礎(chǔ)上，建立健全職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)制度，通過實(shí)施職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)工程來培養(yǎng)新型職業(yè)化農(nóng)民隊(duì)伍，以充分保障糧食生產(chǎn)主體數(shù)量需求。具體可通過建立相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁、利益聯(lián)結(jié)等為紐帶，打造由留守農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民、下鄉(xiāng)市民三類群體為主要構(gòu)成的新型職業(yè)農(nóng)民主體。第二，開展職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)技能培訓(xùn)計(jì)劃，在務(wù)農(nóng)群體的年齡、學(xué)歷、知識(shí)、技能等方面進(jìn)行優(yōu)化，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)職業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。特別是要針對(duì)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生等潛在農(nóng)民群體，通過訂單式、定向式和定崗式等培訓(xùn)方式來提升其職業(yè)化技能水平。
其次，保障糧食安全的根本在于藏糧于地，就是要從宏觀角度上確定種糧客體，需要統(tǒng)籌考慮耕地資源的數(shù)量、質(zhì)量、空間等多維屬性，解決“種在哪里”的問題。優(yōu)質(zhì)的耕地資源是保障糧食生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。藏糧于地就要統(tǒng)籌好耕地?cái)?shù)量、耕地質(zhì)量、耕地空間三方面內(nèi)容。
進(jìn)一步保障耕地?cái)?shù)量，需要我們實(shí)行更嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食總體播種面積，要嚴(yán)守18億畝耕地紅線，保持住永久基本農(nóng)田面積，劃定更多的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)，建成更多的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。
同時(shí)，還需要實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升策略，保持土壤生態(tài)環(huán)境不被破壞，土壤整體肥力不衰減，耕地綜合生產(chǎn)力穩(wěn)定，進(jìn)而保障耕地質(zhì)量。具體可通過開展農(nóng)地綜合整治，建成數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量提高、景觀優(yōu)化、生態(tài)良好的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。大力發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極防治水土流失，大力推廣秸稈還田、增施有機(jī)肥等土壤改良方式，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高農(nóng)田土壤綜合肥力。減少化肥、農(nóng)藥等的使用，治理土壤重金屬、有機(jī)物等污染，進(jìn)而維持耕地綜合生產(chǎn)力。
耕地空間的保障方面，則需要在我國(guó)國(guó)土空間上劃定國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，以用來發(fā)展稻谷、小麥、玉米等主要糧食作物生產(chǎn)。具體而言，需要加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)的建設(shè)布局與利用保護(hù)。嚴(yán)格按照《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》要求，落實(shí)以東北平原、黃淮海平原、長(zhǎng)江流域、汾渭平原、河套灌區(qū)、華南和甘肅新疆等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，其他農(nóng)業(yè)地區(qū)為重要組成的“七區(qū)二十三帶”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。
最后，保障糧食的安全出路在于藏糧于技，就是要從方式方法上來確定糧食生產(chǎn)路徑，其中需要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在糧食生產(chǎn)中的作用，進(jìn)而統(tǒng)籌解決“怎么種地”的問題。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)�；�、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，需進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和設(shè)施裝備的整體支撐力度，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。因此，我們需要高度重視科技進(jìn)步對(duì)糧食生產(chǎn)的重要支撐作用，積極實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。通過加強(qiáng)對(duì)良種、灌排、施肥、播種等技術(shù)體系的創(chuàng)新研發(fā)、集成示范與推廣應(yīng)用，讓科技進(jìn)步逐漸成為保障我國(guó)糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵要素。
總之，在新的時(shí)期，我們要時(shí)刻緊盯影響糧食安全的“誰(shuí)來種地、種在哪里、怎么種地”三大問題，綜合統(tǒng)籌藏糧于民、藏糧于地、藏糧于技三大戰(zhàn)略體系來提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力保障老百姓米袋子、菜籃子、果盤子等農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。
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